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通讯员 王海霞
“您好，这是本次联合检查的二维码，请扫码核验。”这是内蒙古土右旗应急管理局联合检查工作人员许振华等深入包头市蒙荣精细材料有限责任公司开展执法检查时，与企业安全管理人员进行现场交流。
执法人员提前三天通过入企监管平台向企业精准推送本次检查事项、检查内容及相关要求，抵达企业现场后，出示检查平台统一生成的专属入企检查二维码，严格落实“企业扫码、核验准入”工作机制，经企业安全负责人扫码确认后，检查单位、检查事项、执法人员信息及法律依据等内容全部清晰展示。核验通过后方可进入厂区，对配电室、生产车间等重点部位开展安全排查，为企业安全生产精准“体检”。
这一幕，正是土右旗深入贯彻落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》及《内蒙古自治区人民政府办公厅关于严格规范涉企行政检查的实施意见》的生动缩影。今年以来，土右旗聚焦规范涉企执法，以“扫码入企”为抓手，在全域掀起一场从“传统监管”向“智慧监管”的深刻变革，核心在于将涉企检查的频次管理，从过去的“至少查几次”下限思维，彻底转变为“最多查几次”的上限管控，以刚性制度最大限度减少对企业正常经营的干扰。
全面落实“扫码入企”硬约束
规范涉企执法的关键在于源头管控与责任落实，管住“随意检查”的手。土右旗深刻领会自治区关于“无码不检查、检查必亮码”的硬约束要求，将这一制度作为规范行政执法主体行为的“关键一招”。
在土右旗，这一制度的推行力度空前。全旗涉及涉企行政检查的28个单位，包括旗应急管理局、市场监督管理局等行政执法部门，以及全旗所有乡镇（管委会），已全部纳入“扫码入企”系统管理体系。为确保这28家单位“接得住、用得好”，土右旗司法局充分发挥统筹作用，多次组织规范行政执法业务培训，重点解读“扫码入企”操作流程及《行政处罚法》程序规定。
各行业主管部门切实扛起牵头责任，制定本领域联合检查方案和会商机制，明确检查事项、联合方式及责任分工。参与联合检查的各执法部门强化大局意识和协作意识，确保信息互通、步调一致，统筹整合执法事项，减少重复检查、多头检查。
当下，从科局到乡镇执法中队，无论是哪个层级的执法人员，入企前必须通过系统提交计划、生成专属“检查码”，“亮码执法”已成为土右旗行政执法人员的标准动作，从源头上杜绝了不具备主体资格的组织或个人实施检查，确保每一次执法都在阳光下运行。
多领域协同的“数字化”监管
“扫码入企”制度不仅适用于单一执法领域，更在跨部门协同监管中展现出独特优势。通过对执法单位检查数据的整合分析，系统能够自动识别企业被检查频次，智能生成联合检查建议，实现“进一次门、查多项事”。
在蒙荣化工有限责任公司的这次检查中，执法人员严格按照法定程序，采取现场检查与查阅资料相结合的方式。针对发现的“配电柜未铺设绝缘胶板”、“孔洞未防火封堵”等安全隐患，执法人员现场通过系统录入检查结果，并生成告知文书。整个过程公开透明，既避免了执法的随意性，也让企业清晰知晓整改标准。
“以前最怕不同部门轮番来检查，刚送走一个检查的，又来一个检查的，企业精力都耗在迎检上了。”蒙荣化工相关负责人坦言。而“扫码入企”系统的数据整合功能，正是破解这一难题的“利器”。依托系统后台的智能对碰，土右旗有效推动了跨部门联合执法，大幅降低了涉企检查频次，真正做到“无事不扰”。
从“担忧”到“欢迎”的转变
土右旗依托"扫码入企"系统，正加快建立分级分类监管模式。系统可根据企业信用状况、风险程度等数据，实施差异化监管：对信用良好、风险低的企业减少检查频次；对存在风险或严重失信的主体，则强化执法力度和检查针对性，实现“精准监管、无事不扰”。同时，建立动态调整机制，根据企业经营状况、行业风险等因素适时优化检查计划，现场涉企检查次数与上年度相比已实现进一步减少。
“扫码入企”不仅是一张“通行证”，更是一条“连心桥”。在土右旗市场监管局的一次入企宣传中，内蒙古鲁蕊香油脂有限责任公司的负责人道出了众多企业的心声。“以前总觉得执法检查是‘找茬’，现在我们欢迎这样的检查。”该负责人表示，通过扫描执法人员出示的二维码，企业可以实时查询检查主体、检查人员及通知书内容，还能对执法过程进行在线评价。“这种透明化的方式，让我们心里特别踏实。它不仅是监督执法人员的‘紧箍咒’，更是保护我们企业合法权益的‘护身符’。”
在蒙荣化工，企业安全负责人对“扫码入企”带来的便利深有感触：“以前每次检查都要准备大量纸质材料，现在通过扫码就能提前了解检查重点，也可在线提交电子版材料，大大提高了效率。而且检查结果实时上传，整改情况一目了然，真正做到了公开透明。”
构建闭环式“智慧监管”体系
土右旗的“扫码入企”制度不仅停留在扫码入企的环节，更构建了“事前报备、事中监管、事后评价”的全流程闭环管理。检查前，执法人员需在系统内提交检查计划，经审批后生成专属二维码；检查中，通过移动执法终端实时记录检查情况，上传相关证据；检查后，企业可在系统内对执法过程进行评价，执法部门根据评价结果不断优化工作。
“这套系统实现了行政执法全过程留痕、可追溯。”土右旗司法局工作人员戴剑介绍：“不仅规范了执法行为，还能通过大数据分析，为政府决策提供参考。比如，通过分析各行业、各区域的检查频次和问题发现率，可以科学制定年度检查计划，提高监管的精准性。”“扫码入企”不仅是一次技术层面的革新，更是政府治理理念的一次深刻蜕变。让数据多跑路，让企业少跑腿；让执法有力度，让服务有温度，土右旗的执法单位正用实际行动书写着优化营商环境的答卷。在这片充满活力的土地上，数字赋能的阳光执法，正成为土右旗高质量发展的最强护航者。
